規(guī)模效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，廣告業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能、企業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。到2027年，全市廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)收入總額達(dá)到1200億元，規(guī)模以上企業(yè)310家以上，其中百億元級(jí)廣告企業(yè)2家、10億元級(jí)廣告企業(yè)5家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)廣告的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字廣告，推進(jìn)廣告業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。到2027年，數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)收入占全市廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的比重超過(guò)80%，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。營(yíng)商環(huán)境提能增效，深入推進(jìn)數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷完善廣告人才扶持政策，為廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。

　　1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能發(fā)展。大力推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展以數(shù)字技術(shù)貫穿平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣告業(yè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。大力培育以“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化+多跨界+新模式”為特點(diǎn)的新生代數(shù)字廣告企業(yè)，打造杭州特色文化。鼓勵(lì)各類主體加大科技投入，提高大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等數(shù)字技術(shù)在廣告領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)廣告業(yè)多元化供給、數(shù)字化生成、個(gè)性化定制、多態(tài)化展現(xiàn)。支持將數(shù)字廣告業(yè)重大項(xiàng)目依法依規(guī)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)政策扶持范圍，持續(xù)提升我市數(shù)字廣告創(chuàng)新創(chuàng)意能力。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。]

　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。深挖傳統(tǒng)廣告企業(yè)潛力，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面構(gòu)建輻射全國(guó)、延伸國(guó)際的“線上+線下”多元化數(shù)字廣告發(fā)布場(chǎng)景。鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊等發(fā)揮主流媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)廣告發(fā)布模式向互聯(lián)網(wǎng)、車載、LED屏等數(shù)字化方向拓展。鼓勵(lì)數(shù)字廣告平臺(tái)擴(kuò)展國(guó)際業(yè)務(wù)，打造有全球影響力的數(shù)字廣告平臺(tái)。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合聚能發(fā)展。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)活力優(yōu)勢(shì)和國(guó)有企事業(yè)單位平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持從事廣告業(yè)的國(guó)有企事業(yè)單位深化混合所有制改革，推出1—2家改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)既有傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)向數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升發(fā)展，鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等同步謀劃、共同創(chuàng)建、共享政策，推動(dòng)資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)等園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。支持拱墅區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)等開(kāi)展創(chuàng)建數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，培育數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)將投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)并符合相關(guān)要求的數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目列入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專精特新發(fā)展。全面構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+基地+企業(yè)+商戶”的多元化數(shù)字廣告企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)通過(guò)小視頻、直播電商、跨境營(yíng)銷、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化展現(xiàn)形式，拓展延伸廣告?zhèn)鞑デ?。重點(diǎn)培育一批集短視頻創(chuàng)作、主播管理、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、品牌拓展等功能于一體的直播服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托地方特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育一批直播基地。支持研發(fā)應(yīng)用新一代信息技術(shù)的數(shù)字廣告企業(yè)主動(dòng)參與專精特新“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)等的認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)政策和資金扶持。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　5.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電商平臺(tái)等申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，支持直九游娛樂(lè)播基地、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)組織通過(guò)注冊(cè)和運(yùn)用集體商標(biāo)，打造區(qū)域公共品牌。推動(dòng)廣告企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，支持杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心等提供政策咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等服務(wù)。加大對(duì)廣告企業(yè)的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，強(qiáng)化涉外廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。[市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　6.加大金融支持力度。運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的廣告企業(yè)的信貸投放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣告企業(yè)首貸、信用貸支持力度，推廣各種符合廣告企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。支持符合條件的廣告企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市融資，或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。加強(qiáng)中小廣告企業(yè)稅收政策宣傳培訓(xùn)，普及稅法知識(shí)。[市委金融辦（市地方金融管理局），人行浙江省分行，國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局]

　　7.加強(qiáng)廣告人才隊(duì)伍培育。鼓勵(lì)廣告業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同培育引進(jìn)高層次廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才。推動(dòng)高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)等合作共建人才培育實(shí)踐基地。鼓勵(lì)企業(yè)與高校橫向聯(lián)合，加強(qiáng)人才培育孵化，建立完善平面、短視頻、數(shù)字媒體等廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才庫(kù)。建立完善廣告業(yè)專家?guī)?，為廣告人才培養(yǎng)提供支持。鼓勵(lì)行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合高校教師、廣告業(yè)資深專家、業(yè)界精英人士等組成講師團(tuán)，為從業(yè)人員提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。推動(dòng)廣告人才職稱評(píng)審或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，探索優(yōu)化廣告人才分類評(píng)價(jià)體系，支持將符合條件的廣告人才認(rèn)定為杭州市高層次人才，按政策享受相應(yīng)待遇。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委組織部、市人力社保局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　8.推動(dòng)廣告創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展。組織全市廣告企業(yè)積極參加戛納國(guó)際廣告節(jié)、中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)“長(zhǎng)城獎(jiǎng)”“黃河獎(jiǎng)”、省“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽等賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）創(chuàng)立開(kāi)展以弘揚(yáng)主旋律、傳播社會(huì)主義精神文明為主題的廣告創(chuàng)意大賽活動(dòng)，建立多層次多賽道的廣告創(chuàng)意大賽系列品牌。大力開(kāi)展優(yōu)秀廣告作品年度巡展、獲獎(jiǎng)作品輪播活動(dòng)。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　9.健全公益廣告運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立完善公益廣告管理、合作、反饋等工作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，為公益廣告制作和發(fā)布提供資源、資金等支持。推進(jìn)政府采購(gòu)公益廣告服務(wù)，推動(dòng)各級(jí)媒體加大公益廣告投放發(fā)布力度。統(tǒng)籌主流媒體發(fā)布資源，提高互聯(lián)網(wǎng)公益廣告發(fā)布頻次，增加公益廣告發(fā)布數(shù)量。完善全市公益廣告庫(kù)，推出一批具有杭州文化特色的精品公益廣告。[市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　10.打造多方協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制。完善傳統(tǒng)媒體廣告、戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告“三位一體”監(jiān)測(cè)模式，擴(kuò)大廣告監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)監(jiān)測(cè)范圍互為補(bǔ)充，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。探索建立廣告業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善廣告監(jiān)測(cè)線索閉環(huán)處置機(jī)制。戶外廣告行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外商業(yè)廣告資源使用權(quán)有償出讓管理，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照戶外廣告行政主管部門(mén)移送的費(fèi)源信息將稅款及時(shí)足額征繳入庫(kù)，并將征繳結(jié)果及時(shí)反饋戶外廣告行政主管部門(mén)。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市綜合執(zhí)法局（市城管局），各區(qū)、縣（市）政府]

　　11.維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，及時(shí)防范具有市場(chǎng)支配地位或相對(duì)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)利用其在廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，強(qiáng)制其他企業(yè)使用其服務(wù)或產(chǎn)品。推進(jìn)廣告企業(yè)建立有效的投訴舉報(bào)處置機(jī)制，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。[市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　12.營(yíng)造包容審慎的執(zhí)法生態(tài)。對(duì)于廣告業(yè)新生業(yè)態(tài)、新興模式等堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則。健全合規(guī)指引體系，指導(dǎo)各類廣告企業(yè)落實(shí)廣告宣傳、售后服務(wù)、消費(fèi)九游娛樂(lè)者權(quán)益保護(hù)等法律責(zé)任。規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，符合條件的，依法免予或從輕減輕處罰。[市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　以杭州市市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，增強(qiáng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展議事職能，加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)商，科學(xué)謀劃廣告產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌廣告設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、直播營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持政策。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)、縣（市）政府]依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)用于推進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必需的工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障。[國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]加強(qiáng)對(duì)廣告協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)拓展行業(yè)交流，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約等，促進(jìn)廣告業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　本意見(jiàn)自2025年1月25日起施行，有效期至2027年12月31日，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。